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搬石砸脚,美国关税反伤阿拉斯加渔业出口
发布时间:2018-09-27 10:10:04 编辑:EISEN 来源:UCN国际海产资讯

 

    刚投入了资金升级渔船,美国比目鱼出口企业又不得不接下贸易战这颗重磅炸弹;而豁免鳕鱼和狭鳕产品关税,也被认为帮助了竞争对手;许多阿拉斯加渔船已相当老旧,需要追加投资升级,但动荡的政策或让投资者望而却步。
 
    这周一,特朗普政府对中国输美的水产品加征关税政策开始实施,从阿拉斯加进口、加工、再返销美国的水产品(除真鳕、狭鳕鱼片)被征收10%关税,尽管美国渔业界反对贸易战的声音铺天盖地,但却无法逃避这个残酷的现实。

    阿拉斯加的比目鱼捕捞业由5家公司(A80)掌控,旗下共有19艘捕捞船。2012年起,这几家公司已陆续投入2.85亿美元改造船只、更新设备。每家公司都有各自的供应链和客户,当然,这些客户群体主要是中国的加工企业。

    “我们的政府在向自己出口的产品征税!政府在增加我们的成本!”美国底层鱼类论坛(Groundfish Forum)总裁Chris Woodley批驳道,“在价值链内的任何一个环节,上涨成本总要有人来承担,要么是消费者、要么是生产商、要么是经销商。”

    每年,A80公司在美国西海岸捕捞的鱼类多达32.5万吨,包括黄盖鲽(yellowfin sole)、双线鲽(rock sole)、拟庸鲽(flathead sole)、多线鱼(Atka mackerel)、太平洋红鱼(Pacific Ocean perch)和真鳕(Pacific cod)。这些鱼类一般在阿拉斯加冷冻运至中国加工厂手工制成鱼片,成为“中国制造”的产品。

    Woodley表示,这些鱼类并不适合在船上加工。14艘渔船未能达到美国海岸警卫队(USCG)的安全规定,禁止鱼类加工活动;另外的5艘船缺少加工技术设备,成本太高。

    野生比目鱼散失价格竞争力

    2018年前7个月,阿拉斯加向中国出口3.8万吨比目鱼,价值5,830万美金,相当于2017年出口的总额(数据来源:NOAA)。

    8月22日,华盛顿州沃尔玛超市出售的阿拉斯加野生比目鱼价格为$4.95/lb,征收10%关税价格就是$5.45/lb,25%关税就是$6.19/lb,而越南巴沙鱼价格才$3.69/lb,较比目鱼低68%。“价格差太大,消费者肯定优先去买巴沙鱼。”Woodley直言。

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    征收10-25%关税后,阿拉斯加比目鱼、罗非鱼、巴沙鱼的价格对比(来源:Groundfish Forum)



    不仅是比目鱼,阿拉斯加出口中国的野生三文鱼同样要被加征关税(更多信息参考推荐阅读)。

    豁免鳕鱼关税实则帮了俄罗斯

    不过,USTR上周公布的名单中,真鳕和狭鳕鱼片类产品不在其中。海上加工协会(APA)公共事务总监James Gilmore认为,豁免真鳕和狭鳕的关税实则帮助了竞争对手——俄罗斯。

    “俄罗斯也生产很多狭鳕和真鳕,还有挪威,也向中国加工厂输出真鳕原料鱼。豁免鳕鱼的关税,意味着竞争对手的产品以零关税进入美国市场。”Gilmore说,“另一产品,‘阿拉斯加狭鳕,冷藏或冷冻鱼片,未列明或未包括在其他编号內(HTS 0304.94.90)’还在关税名单中,没有被赦免。”

    “相比俄罗斯,从阿拉斯加卖往中国加工,再返销的狭鳕实际数量并不算多,而在中国内销的狭鳕却要被中国政府加征25%关税,结果导致更多中国进口商去俄罗斯进口!”Gilmore解释,“商务部以为抬税就能帮助阿拉斯加渔业,他们这么想就大错特错了,实际情况必适得其反。”

    投资者望而却步

    “非理性的发展中国家渔民在作业时,会尽可能捕捞更多的鱼类;但在阿拉斯加,渔业公司受各种法律规定的限制,我们的渔民必须按规矩捕捞高经济价值的鱼类。”Woodley说,“A80渔船平均船龄都有37年了,最老的一艘建于1967年。当时造船的理念跟现在的完全不同,更新设备的费用太高了,既要提升加工容量,又要用副产品加工鱼粉,还要提高燃油效率,改善船员住宿条件。”

    “因为关税,渔业公司不可能再拨更多经费升级渔船。对于投资者来说,他们要的是稳定的政策环境,因为他们希望每一笔投资都能确保收益。现在,许多问题悬而未决,贸易战是否升级?新关税是否落地?没人能说不准。但是,阿拉斯加渔船到了更新换代的时候了,我们需要投资,否则产业就落伍了。”

    文:Jason Huffman 
    译:胡路怡


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